به گزارش ایسنا، به گفته تحلیلگران، با توجه به اکراه ترامپ از اقداماتی که ممکن است پیش از انتخابات میاندورهای ماه نوامبر — که در آن کنترل کنگره تعیین تکلیف میشود — قیمتهای مصرفکننده را افزایش دهد، تاثیر فوری این قانون ممکن است محدود باشد.
اما منتقدان میگویند این قانون که تعرفههایی را بر بزرگترین شرکای تجاری روسیه اعمال میکند، دارای مفاد و عباراتی کلی است که میتواند برای سایر کشورها نیز دردسرساز شود؛ بهویژه اگر آنها در آینده در کانون توجه و هدفگیری ترامپ قرار گیرند.
این لایحه ترامپ را ملزم میکند تا ظرف ۳۰ روز، تعرفههایی تا سقف ۱۰۰ درصد بر تمام کالاهای وارداتی به آمریکا از پنج کشور بزرگ واردکننده نفت خام یا گاز روسیه و همچنین هر کشوری که ۳۰ روز پس از تصویب این قانون، آگاهانه به خرید جدید نفت یا گاز اقدام کرده یا در میان پنج کشور اصلی کمککننده به روسیه برای دور زدن تحریمها بوده است، اعمال کند.
چین و هند از بزرگترین خریداران نفت روسیه هستند، اما منتقدان میگویند این قانون به مقامات آمریکایی آزادی عمل کافی میدهد تا طیف وسیعی از کشورها را هدف قرار دهند، زیرا نام هیچ کشوری در آن ذکر نشده و نحوه محاسبه فهرست پنج کشور برتر نیز مشخص نشده است.
لورا برانک، وکیل موسسه حقوقی «برایان کیو لیتون پیزنر» (Bryan Cave Leighton Paisner) که بر معاملات فرامرزی تمرکز دارد، گفت: «با توجه به اختیارات و آزادی عملی که رئیسجمهور آمریکا دارد، احتمال سوءاستفاده از این قانون وجود دارد.»
ترامپ از زمان بازگشت به قدرت در ژانویه ۲۰۲۵، تعرفههایی تا سقف ۵۰ درصد بر بیش از ۸۰ کشور اعمال کرده است؛ هرچند دیوان عالی آمریکا بسیاری از این تعرفهها را با این استدلال که او از حدود اختیارات خود فراتر رفته، لغو کرده است. ترامپ دلایل گوناگونی، از جمله اختلافنظر با رهبران خارجی، را برای اقدامات خود مطرح کرده است.
به چالش کشیدن تعرفههای اخیر در دادگاه ممکن است دشوار باشد، زیرا قانون مذکور صراحتا خواستار اعمال این عوارض شده است؛ این در حالی است که در چالشهای حقوقی پیشین علیه تعرفهها، استدلالهای موفقی مبنی بر اینکه دولت ترامپ قوانین مربوط به دهههای گذشته را به اشتباه به کار گرفته است، مطرح شده بود.
دان بایر، نماینده دموکرات ایالت ویرجینیا در مجلس نمایندگان آمریکا، استدلال کرد که ترامپ در گذشته نیز برای پیشبرد اهداف خود بهاشتباه از قوانین تجاری موجود استفاده کرده و احتمالا در مورد قانون جدید نیز همین رویه را در پیش خواهد گرفت. کاخ سفید هرگونه سوءاستفاده از قوانین تجاری را رد کرده است. بایر در شبکههای اجتماعی گفت: «زمان دقیق آن را نمیدانیم، اما برای اینکه بدانیم احتمالا چه اتفاقی در پیش است، نیازی به گوی بلورین پیشگویی نیست.»
به گفته منابع کنگره، پس از آنکه ترامپ در ژوئیه و پس از بیش از یک سال تاخیر با پیشبرد این لایحه موافقت کرد، مقامات آمریکایی برای تصویب سریع آن تلاش کردند تا اهرم فشار بیشتری در اختیار ترامپ برای دیدار هفته آیندهاش با شی جینپینگ، رئیسجمهور چین، قرار دهند.
مقامات آمریکایی ضمن اذعان به اهمیت این اقدام در واگذاری اختیار تعیین تعرفهها به کاخ سفید، تلاش کردهاند به قانونگذاران اطمینان دهند که تدابیر حفاظتی کافی در این طرح پیشبینی شده است.
جیمز برید، مدیر امور قانونگذاری کاخ سفید، روز چهارشنبه در پستی در شبکه اجتماعی «ایکس» نوشت: «این نخستین بار در نزدیک به چهل سال گذشته است که کنگره اختیارات جدیدی در زمینه تعرفهها به قوه مجریه اعطا میکند.»
ابهام درباره کشورهای هدف
این بسته جامع که چهارشنبه گذشته در کنگره تصویب شد، با هدف محروم کردن روسیه از منابع مالی مورد نیاز برای تامین هزینههای جنگ تقریبا پنجسالهاش علیه اوکراین تدوین شده است. این قانون مجوز اعمال تحریمهایی را علیه صنایع انرژی و دفاعی روسیه و همچنین «ناوگان سایه» نفتکشهای این کشور که برای دور زدن تحریمهای موجود استفاده میشوند، صادر میکند.
مسکو روز پنجشنبه اعلام کرد که تحریمهای بیشتر آمریکا علیه روسیه، دستیابی به توافق صلح در اوکراین را دشوارتر خواهد کرد.
جانت چو، معاون «شورای ملی تجارت خارجی» (یک گروه تجاری حامی تجارت آزاد)، اظهار کرد به دلیل عدم تعیین معیارهای دقیق و مشخص، نهادهای مختلف ارزیابیهای متفاوتی درباره اینکه کدام کشورها ممکن است مشمول تعرفهها شوند، دارند. به گفته او، کشورهایی که احتمال میرود هدف این اقدام قرار گیرند شامل برزیل، هند، ژاپن و کشورهای عضو اتحادیه اروپا هستند.
چین اعلام کرد که «همواره با اعمال صلاحیت قضایی فرامرزی که فاقد مبنای حقوق بینالملل است، مخالف بوده» و هند نیز به واشنگتن هشدار داد که تعرفههای جدید میتواند بر روابط دوجانبه تاثیر بگذارد.
چو خاطرنشان کرد که در بدترین حالت، اگر تعرفههای جدید به قطع عرضه نفت و گاز روسیه برای تولید فرآوردههای پالایششده در کشورهای اتحادیه اروپا منجر شود، خود اوکراین نیز متضرر خواهد شد زیرا این کشور برای تامین گازوئیل مورد نیاز خود به پالایشگاههای مجارستان و اسلواکی وابسته است.
البته همه با این نظر که لایحه مذکور اختیارات بیش از حدی به دولت ترامپ میدهد، موافق نیستند. اندیشکده محافظهکار «بنیاد دفاع از دموکراسیها» استدلال میکند که این لایحه معیارهای کافی را برای تعیین کشورهای مشمول تعرفه مشخص کرده و این ایده را که لایحه مذکور راهی پنهان برای اعمال تعرفههای دیگر در اختیار ترامپ قرار میدهد، رد میکند. این بنیاد یادآور شد که نسخه اولیه لایحه حتی تعرفههای سنگینتری معادل ۵۰۰ درصد را پیشبینی کرده بود.
زمانبندی پرمخاطره
هرگونه تعرفه جدید باید درست چند روز پیش از انتخابات میاندورهای اعلام شود؛ اقدامی که میتواند قیمت نفت را در شرایطی که رایدهندگان از افزایش هزینهها ناراضی هستند، بالا ببرد. محبوبیت ترامپ از زمان آغاز تجاوز نظامی به ایران در فوریه — که به اختلال در محمولههای نفتی خاورمیانه منجر شده است — کاهش یافته است.
رایان ماجروس، از مقامات ارشد سابق آمریکا که در دوران ریاستجمهوری هر دو حزب دموکرات و جمهوریخواه خدمت کرده و اکنون با موسسه حقوقی «کینگ اند اسپالدینگ» همکاری میکند، گفت: «با توجه به وضعیت فعلی بازارهای انرژی، این اقدام قطعا پرمخاطره به نظر میرسد.» او معتقد است ترامپ میتواند با تعیین تعرفه صفر درصد و سپس اصلاح آن به دلخواه خود در زمانی دیگر، مشکل زمانبندی را دور بزند.
بر اساس گزارش رویترز، دیگران میگویند اکراه ترامپ برای اتخاذ اقدامات سختگیرانه علیه روسیه از زمان بازگشت به قدرت، سوالاتی را در مورد چگونگی اجرای این قانون توسط او ایجاد میکند؛ قانونی که به ترامپ اختیار گستردهای برای چشمپوشی از تعرفهها یا تحریمها به دلایل امنیت ملی میدهد. آنها گفتند که این امر به او اجازه میدهد تا با اطلاع دادن به کنگره، از ضربه زدن بیشتر به مسکو یا حامیانش خودداری کند.
انتهای پیام
نظرات کاربران