فرارو- دیوید اسمیت، خبرنگار بین‌الملل روزنامه گاردین
به گزارش فرارو و بر اساس اطلاعات روزنامه گاردین، دونالد ترامپ پس از شکست‌های اخیر جمهوری‌خواهان در انتخابات میان‌دوره‌ای ایالات متحده، نه تنها هیچ علامتی از عقب‌نشینی در مقابل پیام رأی‌دهندگان نشان نداده، بلکه با ارتقای یکی از جنجالی‌ترین چهره‌های دولتش، پیامی کاملاً متفاوت به رقبای سیاسی‌اش ارسال کرده است.
رئیس‌جمهور آمریکا در روز جمعه، استیون میلر، چهره‌ای ۴۱ ساله و سازنده اصلی سیاست‌های مهاجرتی راست‌گرایانه و سخت‌گیرانه‌اش را به ریاست دفتر کارکنان کاخ سفید منصوب کرد؛ مقامی که از مهم‌ترین جایگاه‌های غیرانتخابی در ساختار سیاسی ایالات متحده به شمار می‌رود.
این انتصاب در شرایطی انجام شد که سیاست‌های مهاجرتی ترامپ، از جمله اخراج‌های گسترده و افزایش بازداشت‌ها، از جمله عوامل اصلی بی‌نظمی رأی‌دهندگان در انتخابات اخیر به شمار می‌رفت. به همین خاطر، ارتقای میلر برای بسیاری از منتقدین تنها یک جابه‌جایی مدیریتی نبود، بلکه نشانه‌ای از تصمیم کاخ سفید برای ادامه و حتی تشدید روندهای قبلی به حساب می‌آید.
معمار سیاست‌های مهاجرتی؛ پاداش به رغم شکست انتخاباتی
میلر در دولت دوم ترامپ نقش برجسته‌ای در طراحی و اجرای سیاست‌های مهاجرتی ایفا کرده است. او به‌طور جدی خواهان محدود کردن مهاجرت و افزایش اختیارات رئیس‌جمهور در مواجهه با مهاجران بوده و هدف‌گذاری بازداشت روزانه سه‌هزار مهاجر را دنبال کرده است؛ رقمی که به‌طور چشم‌گیری بالاتر از سطح بازداشت‌ها در دولت‌های قبلی توصیف شده است.
همچنین او از اداره مهاجرت و گمرک ایالات متحده تقاضا کرده است که دامنه عملیات خود را به کلیه افرادی که به‌طور غیرقانونی در خاک آمریکا هستند گسترش دهد؛ نه فقط مهاجرانی که قبلاً مرتکب جرم شده‌اند. منتقدان میلر، شامل دموکرات‌ها و گروه‌های حامی حقوق بشر، او را فردی با گرایش‌های ملی‌گرایانه افراطی و سیاست‌های ناعادلانه می‌دانند. در عین حال، این ارتقا به روشنی نشان می‌دهد که ترامپ همچنان به یکی از وفادارترین و تأثیرگذارترین همکاران خود در زمینه مهاجرت اعتماد دارد.
قابل ذکر است که سیاست‌های میلر، یکی از موضوعات بحث‌برانگیز در انتخابات میان‌دوره‌ای بوده و ناراحتی بابت این سیاست‌ها، به‌ویژه در بین بخشی از رأی‌دهندگان لاتین‌تبار، در شکست جمهوری‌خواهان مؤثر بود.
شکست در کنگره و گرایش به قدرت یک‌جانبه
پیروزی برجسته دموکرات‌ها و بازگشت این حزب به کنترل مجلس نمایندگان و سنا، بوضوح شرایط سیاسی دو سال پایانی ریاست‌جمهوری ترامپ را دگرگون خواهد کرد. در این شرایط، رئیس‌جمهور برای پیشبرد برنامه‌های داخلی خود با مقاومت‌های بیشتری در کنگره مواجه خواهد شد. از این رو، برخی تحلیلگران بر این باورند که دولت ترامپ ممکن است به فرمان‌های اجرایی و اقدام‌های یک‌جانبه به‌مراتب بیشتری اتکا کند.
کورت باردلا، مشاور دموکرات‌ها در تگزاس، میلر را نماد تمایلات اقتدارگرایانه ترامپ می‌داند و بر این باور است که انتصاب او به ریاست دفتر کارکنان کاخ سفید، پیامی از قصد دولت برای تشدید همین رویکرد است. به گفته باردلا، در دو سال باقیمانده از ریاست‌جمهوری ترامپ، احتمالاً شاهد صادر شدن فرمان‌های اجرایی بیشتر، اقدام‌های یک‌جانبه و آزمایش دوباره محدودیت‌های نظام نظارتی و توازن قدرت در آمریکا خواهیم بود.
ترامپ تا کنون در دوره دوم ریاست‌جمهوری خود ۲۹۲ فرمان اجرایی صادر کرده است؛ رقمی که بر اساس گزارش‌های موجود، از مجموع فرمان‌های اجرایی او در دوره اول ریاست‌جمهوری بیشتر بوده و نشان‌دهنده سرعتی بی‌سابقه در میان رؤسای‌جمهور مدرن ایالات متحده است.
فهرست بلند اقدامات جنجالی دولت
دولت ترامپ در دو سال اخیر بارها با نهادهای نظارتی و محدودیت‌های سنتی قدرت ریاست‌جمهوری به تقابل پرداخته است. اقدام به عملیات نظامی بدون کسب مجوز کنگره، اعمال تعرفه‌ها به‌طور یک‌جانبه، امتناع از اختصاص برخی اعتبار‌های مصوب کنگره، اعزام گارد ملی برخلاف نظر مقام‌های ایالتی و سیاسی‌سازی وزارت دادگستری از جمله نمونه‌هایی است که منتقدان به‌عنوان نشانه‌های تمرکز قدرت در کاخ سفید مطرح می‌کنند. همچنین برخورد با منتقدان و به چالش کشیدن استقلال سیستم قضایی، نگرانی‌ها در زمینه تضعیف سازوکارهای کنترلی بر قدرت اجرایی را افزایش داده است.
بازگشت دموکرات‌ها به کنترل هر دو مجلس، این امکان را به آنها می‌دهد که از ابزارهای نظارتی و تحقیقاتی کنگره بهره‌برداری کنند. دموکرات‌ها اکنون می‌توانند ریاست کمیته‌های کلیدی مجلس نمایندگان را در اختیار داشته باشند، تحقیقات جامع درباره عملکرد دولت را آغاز کنند، احضاریه صادر کنند و جلسات استماع عمومی برگزار نمایند.
یکی از موضوعات اصلی بحث، عملکرد اداره مهاجرت و گمرک ایالات متحده خواهد بود؛ نهادی که بودجه آن با تصویب قانون معروف به «لایحه بزرگ و زیبا» به‌طور قابل‌توجهی افزایش یافته و منابع مالی لازم برای ادامه فعالیت در باقیمانده دوران ترامپ را فراهم کرده است. به همین دلیل، دموکرات‌ها حتی با کنترل کنگره نیز با محدودیت‌هایی در توقف کامل برنامه مهاجرتی دولت مواجه خواهند بود. با این حال، آنها می‌توانند در زمینه چگونگی اجرای عملیات مهاجرتی، بازداشت‌ها و عملکرد مأموران این نهاد تحقیقاتی را انجام دهند.
میلر؛ فرمانده سیاسی در تقابل با کنگره
ارتقای میلر صرفاً به معنی واگذاری مسئولیت‌های اداری بیشتر به او نیست. او یکی از حامیان جنگ ایران و یکی از صداهای تأثیرگذار در پیشبرد اولویت‌های سیاسی ترامپ نظیر مقابله با برنامه‌های تنوع و محدود کردن حقوق افراد تراجنسیتی بوده است. بر اساس گزارشی که منتشر شده، میلر یکی از اعضای گروه کوچکی از کارکنان کاخ سفید است که پیش از صدور فرمان‌های اجرایی، آنها را تأیید می‌کنند.
با انتقال او به مقام ریاست دفتر کارکنان، انتظار می‌رود نقش او در هماهنگی سیاسی و حقوقی دولت افزایش یابد. تحلیلگران بر این اعتقادند که او احتمالاً تیمی از وکلا را برای مقابله با تحقیق‌ها و اقدامات دموکرات‌ها بسیج خواهد کرد و با طرح ادعاهایی مبنی بر سوءاستفاده مخالفان از نهادهای دولتی، تلاش خواهد کرد فشار سیاسی بر کاخ سفید را به ضدحمله‌ای به‌سود حزب دموکرات تبدیل کند. میلر همچنین به دلیل حضور مکرر در شبکه محافظه‌کار فاکس‌نیوز، ظرفیت بالایی برای تأثیرگذاری بر افکار عمومی و پیشبرد روایت دولت در رسانه‌ها دارد.
دیوید کوهن، استاد علوم سیاسی در دانشگاه آکرون در بیلد اوهایو، می‌گوید تصمیم ترامپ در ارتقای میلر نشان‌دهنده تمایل رئیس‌جمهور برای رویارویی با دموکرات‌هاست و عزم او برای پیشبرد برنامه‌های خود از طریق اقدامات اجرایی را بیشتر می‌کند.
بیل گالستون، پژوهشگر ارشد در مؤسسه بروکینگز، این تصمیم را اقدامی قلمداد کرده که به سختی می‌توان آن را جز بی‌اعتنایی روشن رئیس‌جمهور به افکار عمومی تعبیر کرد. در مجموع، ارتقای استیون میلر می‌تواند نشانه‌ای از تغییر الگوی تیم کاخ سفید برای دو سال پایانی ریاست‌جمهوری ترامپ باشد؛ دورانی که در آن، تقابل میان رئیس‌جمهور و کنگره دموکرات ممکن است تشدید گردد. اگر دولت به‌جای رسیدن به توافق‌های سیاسی، بر فرمان‌های اجرایی و افزایش اختیارات یک‌جانبه تأکید کند، بحران بر سر حدود اختیارات ریاست‌جمهوری به یکی از بحران‌های مهم سیاسی در آمریکا تبدیل خواهد شد.
نظرات کاربران