قائم‌پناه: باید قیمت تمام‌شده خدمات در دستگاه‌ها و نهادهای حاکمیتی مشخص شود
به گزارش ایسنا، محمدجعفر قائم‌پناه در جلسه انعقاد توافق‌نامه اجرایی بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد، با بیان اینکه بودجه‌ریزی عملیاتی و پرداخت مبتنی بر عملکرد از پشتوانه علمی و منطقی برخوردار است، اظهار کرد: با توجه به اینکه امکان واگذاری همه فعالیت‌های حاکمیتی به بخش خصوصی وجود ندارد، از چند دهه قبل این دیدگاه مطرح شد که بخش‌هایی از فعالیت‌های دولت که قابل واگذاری نیستند، باید با استفاده از الگوها و شیوه‌های مدیریتی بخش خصوصی اداره شوند.
معاون اجرایی رئیس‌جمهوری با اشاره به دو راهبرد بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد و پرداخت مبتنی بر عملکرد ادامه داد: این دو راهبرد که در دستور کار قرار گرفته‌اند، مبنای علمی دارند؛ چراکه در بخش خصوصی نیز سرمایه‌گذار منابع خود را بدون بررسی نتیجه و بازدهی در اختیار یک واحد تولیدی قرار نمی‌دهد و همواره ارزیابی می‌کند آیا سرمایه‌گذاری انجام‌شده به سودآوری یا ارائه خدمت مورد نظر منجر می‌شود یا خیر.
قائم‌پناه با تأکید بر اینکه هزینه‌کرد منابع عمومی باید بر اساس نتیجه و عملکرد باشد، تصریح کرد: برای اینکه منابع کشور به‌درستی هزینه شوند، چاره‌ای جز حرکت به سمت بودجه‌ریزی مبتنی بر نتیجه نداریم. هزینه‌هایی که انجام می‌شود باید به ارائه خدمت مورد نظر و تحقق اهداف تعیین‌شده منجر شود.
وی محاسبه قیمت تمام‌شده خدمات را از پیش‌نیازهای اجرای بودجه‌ریزی عملیاتی دانست و گفت: در سال ۱۳۸۲، زمانی که در وزارت بهداشت حضور داشتیم، قیمت تمام‌شده خدمات در بیمارستان‌های کشور محاسبه شد. برای مثال، هزینه یک عمل آپاندیس در بیمارستان امام خمینی تهران ۳۰۰ هزار تومان و در یکی از بیمارستان‌های قم ۹۰۰ هزار تومان بود. بررسی این اختلاف می‌توانست نشان دهد چه عواملی موجب افزایش هزینه ارائه یک خدمت مشابه در بیمارستان‌های مختلف شده است.
معاون اجرایی رئیس‌جمهوری ادامه داد: بنابراین، نخستین شرط حرکت به سمت بودجه‌ریزی عملیاتی، مشخص شدن قیمت تمام‌شده خدمات است تا بتوان ارزیابی کرد هزینه‌های انجام‌شده منطقی و متناسب با اهداف و برنامه‌های دستگاه‌ها هستند یا خیر. برای نمونه، باید مشخص شود هزینه‌ای که برای واکسیناسیون هر دانش‌آموز اختصاص می‌دهیم، با برنامه و هدف مورد نظر تناسب دارد یا خیر.
قائم‌پناه با تأکید بر ضرورت نهادینه شدن فرهنگ بودجه‌ریزی عملیاتی در دستگاه‌های اجرایی اظهار کرد: برای شکل‌گیری این فرهنگ حتی نیازی به قانون یا آیین‌نامه جدید نیست. اگر باور داشته باشیم منابع مالی کشور باید به‌درستی هزینه شوند، خود دستگاه‌ها و مدیران باید برای اجرای این رویکرد اقدام کنند. بودجه‌ریزی عملیاتی تأکید رئیس‌جمهوری و قانون‌گذار است و باید بر مبنای علمی و منطقی دنبال شود، نه اینکه صرفاً به یک شعار تبدیل شود.
وی از وزرای دولت نیز خواست فرهنگ بودجه‌ریزی عملیاتی و پرداخت مبتنی بر عملکرد را در مجموعه‌های تحت مدیریت خود نهادینه کنند و افزود: با مشخص شدن قیمت تمام‌شده خدمات در دستگاه‌ها و نهادهای حاکمیتی، به‌تدریج روشن می‌شود هر واحد چه میزان هزینه می‌کند و کدام واحد با هزینه بیشتر یا کمتر خدمات ارائه می‌دهد. همین آگاهی می‌تواند زمینه اصلاح عملکرد دستگاه‌ها را فراهم کند.
معاون اجرایی رئیس‌جمهوری با اشاره به تجربه اجرای پرداخت مبتنی بر عملکرد در بخش بهداشت و درمان اظهار کرد: بخش قابل توجهی از این رویکرد در حوزه بهداشت و درمان اجرا شده است و می‌توان از تجربه آن در سایر بخش‌ها نیز استفاده کرد. برای مثال، در نظام پرداخت به پزشکان نیز همین الگو وجود دارد؛ به این معنا که پزشک در قبال انجام عمل و ارائه خدمت، حق‌الزحمه دریافت می‌کند و پرداخت‌ها متناسب با عملکرد او انجام می‌شود.
قائم‌پناه گفت: همه دستگاه‌ها باید برای نهادینه کردن فرهنگ مدیریت منابع مالی و انسانی مبتنی بر عملکرد همکاری کنند. مدیران اداره‌ها، رؤسای دانشگاه‌ها و معاونان وزارتخانه‌ها باید باور داشته باشند اجرای این رویکرد به نفع مجموعه و کشور است. به‌ویژه در شرایط حساس کنونی، نباید اجازه دهیم منابع کشور به‌درستی مدیریت و مصرف نشوند. مدیریت صحیح منابع و استقرار نظام بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد از برنامه‌های اصلی دولت چهاردهم است.
انتهای پیام