اطلاعیه مثبت سازمان برنامه و بودجه در خصوص مراکز آموزشی و درمانی دولتی
ساعت 24 - مدیر سازمان برنامه و بودجه کشور جزئیات مربوط به نظام نوین بودجه‌ریزی بر اساس عملکرد را توضیح داد.
باشگاه خبرنگاران جوان - سید حمید پورمحمدی، رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور، در حاشیه مراسم امضای تفاهم‌نامه بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد که میان سازمان برنامه و بودجه و سازمان اداری و استخدامی کشور با وزارت‌خانه‌های تعاون، کار و رفاه اجتماعی، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و همچنین آموزش و پرورش در عصر امروز و با حضور تعدادی از اعضای کابینه دولت برگزار شد، در مصاحبه‌ای به خبرنگاران گفت: این تفاهم‌نامه فضایی را ایجاد می‌کند که بتوانیم کیفیت خدمات ارائه شده به مردم در زمینه‌های آموزش و بهداشت را سنجیده و استانداردسازی کنیم. سپس بودجه‌ای که برای این هدف نیاز داریم را مشخص نموده و به مدرسه یا بیمارستان اعلام می‌کنیم که باید با چه سطحی از کیفیت به دانش‌آموزان آموزش دهند یا بیماران را معالجه کنند. اگر کیفیت تعریف‌شده را حفظ کرده و هزینه‌ها را به حداقل برسانند، مبلغ تخصیص‌یافته به خود معلمان و مراکز آموزشی یا کادر درمان و مؤسسات بهداشتی بازگردانده می‌شود.
وی ادامه داد: ممکن است یک مدرسه اعلام کند که تمایل دارد در ساعات غیرآموزشی به دانش‌آموزان علم بیاموزد یا از ابزارهای نوین بهره گیرد؛ بنابراین این رویکرد امکان افزایش کیفیت خدمات آموزشی و بهبود رقابت برای ارتقاء سطح کیفیت را فراهم می‌سازد. همچنین، کاهش هزینه‌ها و عواید ناشی از اجرای این طرح به همان مؤسسه آموزشی یا درمانی (مدرسه یا بیمارستان) بازگردانده خواهد شد تا شرایطی بوجود آید که امکان پرداخت بیشتر به افرادی که خدمات بیشتری ارائه می‌دهند وجود داشته باشد.
معاون رئیس‌جمهور تصریح کرد: در سال‌های اخیر موفق به تعریف نظامات بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد و مشخص کردن سامانه‌های مربوطه شده‌ایم؛ همچنین شرایطی برای پرداخت به ذینفعان نهایی فراهم شده است. پیش‌تر، شیوه‌ی بودجه‌ریزی به گونه‌ای بود که سازمان برنامه و بودجه، منابع را به وزارت آموزش و پرورش یا وزارت بهداشت و درمان اختصاص می‌داد، آن‌ها نیز به استان‌ها، و سپس آن استان‌ها به مدارس و بیمارستان‌ها می‌سپردند. بدین ترتیب، نهایتا ارقام چندانی به دست فرایند پایانی یعنی مدارس یا بیمارستان‌ها نمی‌رسید. اما اکنون منابع به طور مستقیم به واحدهای نهایی اختصاص یافته و به آن‌ها اعلام می‌شود که انتظار داریم همچون نهادهای خصوصی خدمات ارائه دهند و این بودجه را نیز دریافت کنند. در صورتی که توانستند صرفه‌جویی بیشتری داشته باشند، آن مبلغ برای خودشان باقی می‌ماند.
وی با تأکید بر این که این روش به طور کلی نظام بودجه‌ریزی را دگرگون می‌سازد، گفت: در حال حاضر، این رویکرد با دو وزارت آموزش و پرورش و بهداشت و درمان آغاز شده و تا سال آینده بر اساس تکلیف برنامه هفتم، به سایر نهادها نیز گسترش داده خواهد شد.
افزایش حقوق معلمان و کارکنان بخش درمان
رئیس سازمان برنامه و بودجه درباره تأثیر این روش بر دریافتی معلمان و کارکنان درمانی تصریح کرد: تأثیر این روش بودجه‌ریزی در حقوق کارکنان درمان و معلمان به این شکل است که فرض کنید در یک مدرسه، شیر آب همیشه باز است، چراغ‌ها روشن و بخاری‌ها بدون وقفه کار می‌کنند در حالی که تخته سیاه شکسته و کامپیوترها خراب هستند؛ در روش جدید به مدارس اعلام می‌شود که شما باید مرکز آموزشی یا درمانی خود را مدیریت کنید و هر چه صرفه‌جویی کنید، می‌توانید به معلمان یا کارمندان خود پرداخت کنید. بنابراین اختیارات از مرکز و پایتخت گرفته شده و به مدارس واگذار می‌شود؛ در این صورت هر میزان صرفه‌جویی از سوی آن‌ها به معلمان آن مدرسه تعلق می‌گیرد. با اجرای این فرآیند هم معلمان و کارکنان درمانی به درآمد بیشتری دست خواهند یافت و هم مدارس و بیمارستان‌ها به تجهیزات بهتری با کارآیی بالاتر مجهز خواهند شد.
وی خاطرنشان کرد: در آینده این شیوه‌ی بودجه‌ریزی حتی به پیمانکاران پروژه‌های عمرانی و یارانه‌های نقدی نیز گسترش خواهد یافت. در حال حاضر، هر قدر هم ما به بهینه‌سازی مصرف آب و برق و گاز توصیه کنیم، ممکن است تنها بر عده‌ای خاص تأثیرگذار باشد؛ اما بودجه به عنوان ابزاری مؤثرتر عمل خواهد کرد و در صورتی که صرفه‌جویی نکنند، وضعیت مدرسه یا بیمارستان بهبود نخواهد یافت و از رقابت با سایر مراکز آموزشی یا درمانی جا خواهند ماند.
منبع: ایرنا
وی ادامه داد: ممکن است یک مدرسه اعلام کند که تمایل دارد در ساعات غیرآموزشی به دانش‌آموزان علم بیاموزد یا از ابزارهای نوین بهره گیرد؛ بنابراین این رویکرد امکان افزایش کیفیت خدمات آموزشی و بهبود رقابت برای ارتقاء سطح کیفیت را فراهم می‌سازد. همچنین، کاهش هزینه‌ها و عواید ناشی از اجرای این طرح به همان مؤسسه آموزشی یا درمانی (مدرسه یا بیمارستان) بازگردانده خواهد شد تا شرایطی بوجود آید که امکان پرداخت بیشتر به افرادی که خدمات بیشتری ارائه می‌دهند وجود داشته باشد.
معاون رئیس‌جمهور تصریح کرد: در سال‌های اخیر موفق به تعریف نظامات بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد و مشخص کردن سامانه‌های مربوطه شده‌ایم؛ همچنین شرایطی برای پرداخت به ذینفعان نهایی فراهم شده است. پیش‌تر، شیوه‌ی بودجه‌ریزی به گونه‌ای بود که سازمان برنامه و بودجه، منابع را به وزارت آموزش و پرورش یا وزارت بهداشت و درمان اختصاص می‌داد، آن‌ها نیز به استان‌ها، و سپس آن استان‌ها به مدارس و بیمارستان‌ها می‌سپردند. بدین ترتیب، نهایتا ارقام چندانی به دست فرایند پایانی یعنی مدارس یا بیمارستان‌ها نمی‌رسید. اما اکنون منابع به طور مستقیم به واحدهای نهایی اختصاص یافته و به آن‌ها اعلام می‌شود که انتظار داریم همچون نهادهای خصوصی خدمات ارائه دهند و این بودجه را نیز دریافت کنند. در صورتی که توانستند صرفه‌جویی بیشتری داشته باشند، آن مبلغ برای خودشان باقی می‌ماند.
وی با تأکید بر این که این روش به طور کلی نظام بودجه‌ریزی را دگرگون می‌سازد، گفت: در حال حاضر، این رویکرد با دو وزارت آموزش و پرورش و بهداشت و درمان آغاز شده و تا سال آینده بر اساس تکلیف برنامه هفتم، به سایر نهادها نیز گسترش داده خواهد شد.
افزایش حقوق معلمان و کارکنان بخش درمان
رئیس سازمان برنامه و بودجه درباره تأثیر این روش بر دریافتی معلمان و کارکنان درمانی تصریح کرد: تأثیر این روش بودجه‌ریزی در حقوق کارکنان درمان و معلمان به این شکل است که فرض کنید در یک مدرسه، شیر آب همیشه باز است، چراغ‌ها روشن و بخاری‌ها بدون وقفه کار می‌کنند در حالی که تخته سیاه شکسته و کامپیوترها خراب هستند؛ در روش جدید به مدارس اعلام می‌شود که شما باید مرکز آموزشی یا درمانی خود را مدیریت کنید و هر چه صرفه‌جویی کنید، می‌توانید به معلمان یا کارمندان خود پرداخت کنید. بنابراین اختیارات از مرکز و پایتخت گرفته شده و به مدارس واگذار می‌شود؛ در این صورت هر میزان صرفه‌جویی از سوی آن‌ها به معلمان آن مدرسه تعلق می‌گیرد. با اجرای این فرآیند هم معلمان و کارکنان درمانی به درآمد بیشتری دست خواهند یافت و هم مدارس و بیمارستان‌ها به تجهیزات بهتری با کارآیی بالاتر مجهز خواهند شد.
وی خاطرنشان کرد: در آینده این شیوه‌ی بودجه‌ریزی حتی به پیمانکاران پروژه‌های عمرانی و یارانه‌های نقدی نیز گسترش خواهد یافت. در حال حاضر، هر قدر هم ما به بهینه‌سازی مصرف آب و برق و گاز توصیه کنیم، ممکن است تنها بر عده‌ای خاص تأثیرگذار باشد؛ اما بودجه به عنوان ابزاری مؤثرتر عمل خواهد کرد و در صورتی که صرفه‌جویی نکنند، وضعیت مدرسه یا بیمارستان بهبود نخواهد یافت و از رقابت با سایر مراکز آموزشی یا درمانی جا خواهند ماند.
منبع: ایرنا