چالش زمان پیش روی دموکراتها
چگونه نتایج انتخابات کنگره میتواند پرونده برنامههای بر زمین مانده دموکراتها را به بایگانی بفرستد؟
چاک شومر، رهبر دموکراتهای سنا در پایان ماه سپتامبر در این خصوص هشدار داده بود که اعضای مجلس نمایندگان و سنا باید برای یک بازه زمانی بسیار پرمشغله آماده باشند. در این بازه زمانی کوتاه دموکراتها باید به لوایح، طرحها و مسائل مهم و سرنوشتسازی نظیر تصویب بودجه دولت برای جلوگیری از تعطیلی، تصویب قانون اختیارات دفاع ملی، طرح محدود کردن استقراض دولتی و پیگیری مقابله با عاملان حمله ششم ژانویه به کنگره را به نتیجه برسانند.
هرچند حزب دموکرات در حال حاضر اکثریت مجلس نمایندگان و مجلس سنا را نیز در اختیار دارد، اما توان فعلی آنها باعث میشود تا امکان پیشبرد بسیاری از خواستههایشان را پیدا نکنند. آنها در مجلس نمایندگان بهرغم اختلافات درونحزبی و نظرات متفاوت همچنان میتوانند به اهداف مد نظرشان برسند اما ترکیب 50 - 50 مجلس سنا که به دموکراتها امکان میدهد با رای تساویشکن کامالا هریس معاون رییسجمهور لوایح مدنظر خود را تصویب کنند، مشکلساز است و سبب میشود در صورت وجود حتی یک مخالف درون حزب، طرح یا لایحه مذکور شکست بخورد. همچنین این فرصت را به جمهوریخواهان میدهد که با استفاده از قوانینی نظیر فیلیباستر مانع رایگیری شوند و بررسی لوایح و طرحها را تا زمان آغاز به کار مجلس جدید به تاخیر بیندازند.
بودجه دولت، بودجه وزارت دفاع و تایید قضات
اولین اولویت کنگره در دوره انتقالی (از انتخابات تا ژانویه) تصویب بودجه دولت است. در صورتی که تا پیش از 16 دسامبر 2022 بودجه جدید تصویب نشود دولت به تعطیلی کشیده میشود و ضربه بزرگی به کاخ سفید و محبوبیت رییسجمهور وارد میآید. ذیل مساله بودجه و در حاشیه آن، مسائل مهم دیگری نیز وجود دارد. مساله کمکهای اهدایی به اوکراین در بودجه تعیین خواهد شد، درباره حمایت از شهروندان در دوره همهگیری کووید 19 در بودجه تصمیمگیری میشود و حتی مساله تحقیقات وزارت دادگستری از حوادث ششم ژانویه نیز به بودجه بستگی دارد. وزارت دادگستری تحقیقات گستردهای را برای شناسایی مقصران و ریشهیابی عوامل حمله به ساختمان کنگره در ششم ژانویه کلید زده و برای این تحقیقات گسترده نیاز به تامین مالی دارد اما با روی کار آمدن مجلس جدید احتمال اینکه بتواند این بودجه را دریافت کند بسیار اندک است. رزا دلورو نماینده حوزه انتخابیه سوم کنتیکت از حزب دموکرات در مجلس نمایندگان ایالات متحده ابراز امیدواری کرده است که تا پیش از فرا رسیدن 16 دسامبر بودجه تصویب شود.
در چنین شرایطی، کار برای نهایی کردن قانون اختیارات دفاع ملی (NDAA) نیز بخش مهمی از تلاشهای دموکراتها به شمار میرود. کارشناسان پیشبینی میکنند که این قانون تا پیش از پایان سال میلادی تصویب شود. با این وجود، اختلافنظرهایی هم وجود دارد که میتواند شرایط را پیچیدهتر کند. برخی نمایندگان خواهان اضافه شدن اصلاحیهای به NDAA هستند که بر اساس آن دولت امکان پیدا میکند، کشورهای اوپکپلاس را که برای افزایش قیمت نفت «تبانی» کردند مجازات و تنبیه کند. از دیگر اولویتهای دموکراتها در سنا، ادامه دادن به تایید قضات فدرال معرفیشده از سوی جو بایدن است که مسالهای بسیار مهم تلقی میشود.
قوانین ازدواج و سقط جنین
از دیگر اولویتهای مجلس سنای ایالات متحده موضوع «حفاظت از ازدواج همجنسها» است. بسیاری از جمهوریخواهان با این لایحه مخالف هستند و آن را به ضرر نظام خانواده در ایالات متحده ارزیابی میکنند. با این وجود طراحان این طرح که پیشتر یک بار در ماه سپتامبر خواهان به تعویق افتادن ارایه طرح در سنا شده بودند، امیدوارند بتوانند موافقت بخشی از جمهوریخواهان را کسب کرده و طرح مدنظر خود را به صورت دوحزبی تصویب کنند. دموکراتها پیشتر وعده داده بودند که رویه قضایی «رو علیه وید» را به عنوان یک قانون فدرال تصویب خواهند کرد تا جلوی افزایش فشارها به زنانی را که خواهان سقط جنین هستند بگیرند اما به نظر میرسد عدم وجود اجماع صد درصدی در حزب در کنار مخالفت شدید جمهوریخواهان با این مساله باعث شده تا موضوع تبدیل «رو علیه وید» به قانون فدرال از دستور کار فعلی آنها کنار گذاشته شود.
حفاظت از انتخابات ریاستجمهوری
در تابستان یک گروه دو حزبی از سناتورها برای طراحی قانونی به منظور سختتر کردن زیرسوال بردن نتایج تایید شده انتخابات ریاستجمهوری به توافق رسیدند. این طرح، حمایت میچ مک کانل رهبر جمهوریخواهان سنا را داراست اما در صورتی که امکان نهایی کردن آن در دوره فعلی وجود نداشته باشد، جمهوریخواهان آینده که نگاهی نزدیکتر با دونالد ترامپ دارند احتمالا جلوی تصویب آن را بگیرند. اگر این طرح در سنا تصویب شود باید مصوبه مجلس نمایندگان را نیز بگیرد که پیشتر نسخه متفاوتی از این قانون را تصویب کرده بود.
نگرانی دموکراتها از موضوع مالیات
و محدودیت بدهی
دموکراتها نگرانند که با روی کار آمدن مجلس آینده، سیاستهای مالی مدنظر آنها از جمله کاهش مالیات قشر متوسط و افزایش مالیات ثروتمندان دچار تغییر شود و این مساله تبعاتی نظیر کسری بودجه در پی داشته باشد.
جو بایدن رییسجمهور امریکا روز جمعه به وقت محلی در سخنانی گفت: «اگر جمهوریخواهان در انتخابات میاندورهای کنگره پیروز شوند، کسری بودجه و در نتیجه مالیات بر قشر متوسط افزایش خواهد یافت.» رییسجمهور امریکا ادامه داد: «برخلاف جمهوریخواهان، ما خواهان پایین آوردن قیمت بنزین در امریکا هستیم.» طرحهای اقتصادی هم در دستور کار بررسی کنگره قرار دارد. از جمله موضوع ممنوعیت نمایندگان کنگره از شرکت در معاملات بورس و همچنین طرح محدود کردن سقف بدهی دولت.روزنامه نیویورکتایمز مینویسد: پس از آنکه جمهوریخواهان در سال ۲۰۱۰ مجلس نمایندگان را به دست گرفتند، به سرعت از ابزار سقف بدهی علیه دولت اوباما استفاده کردند و آن را برای کاهش هزینههایی به کار گرفتند که نمیتوانستند از طریق روشهای قانونی معمولی به دست آورند. قوانین ایالات متحده، به دلایل تاریخی، مستلزم آن است که کنگره دو بار به لایحه بودجه رای بدهد. ابتدا، سناتورها و نمایندگان قانونی وضع میکنند که نرخ مالیات را تعیین و هزینهها را رسمی میکند. این قانون به تعیین تراز بودجه فدرال ختم میشود. اما اگر در نهایت با کسری مواجه شوند، کنگره باید برای بار دوم رای بدهد تا وام گرفتن برای پوشش آن کسری را مجاز کند. این روزنامه تاکید دارد: در دنیای امروز، محدودیت بدهی، موضعگیری بزدلانه را تقویت میکند. یعنی سیاستمداران میتوانند ادعا کنند که مسوولیت مالی دارند و بدون اینکه مشخص کنند بودجه چگونه باید متعادل شود، از رای دادن به سقف بدهی بالاتر خودداری کنند و البته حذف هزینههای بیهوده پاسخ صادقانهای نیست. دولت فدرال اساسا یک شرکت بیمه بسیار بزرگ با یک ارتش است. تمامی مخارج در راه تامین اجتماعی، مراقبهای درمانی (Medicare)، کمکها و خدمات درمانی (Medicaid) و ارتش است و رایدهندگان میخواهند همه این برنامهها را حفظ کنند. مطمئنا در هر دولت مانند هر سازمان بزرگی هزینههای بیهودهای وجود دارد. اما حتی اگر بتوان به نحوی این هزینهها را حذف کرد، به کاهش کسری بودجه کمک چندانی نخواهد شد. واقعیت این است که افرادی که بهطور جدی نگران کسری بودجه هستند، میتوانند افزایش مالیات بیشتری را درخواست کنند. به ویژه اینکه بار مالیاتی ایالات متحده در مقایسه با سایر کشورهای ثروتمند کمتر است. اما جمهوریخواهان قرار نیست چنین کاری انجام دهند. شواهد زیادی وجود دارد مبنی بر اینکه جمهوریخواهان در صورت امکان، سعی خواهند کرد از محدودیت بدهی برای کاهش عمده هزینهها در بخش تامین اجتماعی و مراقبتهای درمانی استفاده کنند. آنها احتمالا نمیتوانند چنین کاهشهایی را که بهشدت با آن مخالفت میشود از طریق روند عادی قانونگذاری تصویب کنند و مطمئنا آرای کافی برای لغو وتوی بایدن را ندارند. اما احتمالا برنامه آنها این است که دموکراتها را مجبور به همدستی کنند، بهطوریکه مردم متوجه نشوند چه کسی مسوول این مشکلات است.
وخامت اوضاع اقتصادی در امریکا با افزایش تورم و بازارهای متزلزل سهام، مشکلاتی را برای دموکراتها در انتخابات میاندورهای کنگره ۲۰۲۲ ایجاد کرده و آنها را به سمت تدابیر احتیاطی مخفیانه در صورت عملکرد ضعیف در انتخابات کنگره سوق داده است. به گزارش هیل، جو بایدن و دموکراتها در شرایطی که تلاش میکنند از حفظ کرسیهای اکثریت در مجلس نمایندگان و سنای امریکا دفاع کنند، با مخالفتهای جدی سیاسی ناشی از تورم بالا، بازارهای سهام نامطمئن و تعمیق نگرانی از رکود مواجه هستند. تازهترین نظرسنجی به عمل آمده درخصوص انتخابات میاندورهای کنگره امریکا که قرار است ۱۷ آبانماه در این کشور برگزار شود، از افزایش احتمال کنترل مجلس نمایندگان توسط حزب جمهوریخواه خبر میدهد. تارنمای شبکه خبری «سیبیاس نیوز» گزارش داد: بنابر نتایج نظرسنجی مشترک این شبکه خبری و موسسه «یوگاو» (YouGov)، اکثر رایدهندگان امریکایی ترجیح میدهند حزب جمهوریخواه کنترل (اکثریت) مجلس نمایندگان در کنگره امریکا را در اختیار گیرد.
انتخابات میاندورهای امریکا قرار است هشتم ماه نوامبر ۲۰۲۲ برابر با ۱۷ آبان ماه ۱۴۰۱ برگزار شود. در این انتخابات تمامی ۴۳۵ کرسی مجلس نمایندگان و ۳۵ کرسی از یکصد کرسی مجلس سنا به رقابت گذاشته میشود، همزمان نامزدهای دو حزب جمهوریخواه و دموکرات برای تصاحب سمت فرمانداری در ۳۶ ایالت از امریکا نیز به رقابت خواهند پرداخت.
هرچند حزب دموکرات در حال حاضر اکثریت مجلس نمایندگان و مجلس سنا را نیز در اختیار دارد، اما توان فعلی آنها باعث میشود تا امکان پیشبرد بسیاری از خواستههایشان را پیدا نکنند. آنها در مجلس نمایندگان بهرغم اختلافات درونحزبی و نظرات متفاوت همچنان میتوانند به اهداف مد نظرشان برسند اما ترکیب 50 - 50 مجلس سنا که به دموکراتها امکان میدهد با رای تساویشکن کامالا هریس معاون رییسجمهور لوایح مدنظر خود را تصویب کنند، مشکلساز است و سبب میشود در صورت وجود حتی یک مخالف درون حزب، طرح یا لایحه مذکور شکست بخورد. همچنین این فرصت را به جمهوریخواهان میدهد که با استفاده از قوانینی نظیر فیلیباستر مانع رایگیری شوند و بررسی لوایح و طرحها را تا زمان آغاز به کار مجلس جدید به تاخیر بیندازند.
بودجه دولت، بودجه وزارت دفاع و تایید قضات
اولین اولویت کنگره در دوره انتقالی (از انتخابات تا ژانویه) تصویب بودجه دولت است. در صورتی که تا پیش از 16 دسامبر 2022 بودجه جدید تصویب نشود دولت به تعطیلی کشیده میشود و ضربه بزرگی به کاخ سفید و محبوبیت رییسجمهور وارد میآید. ذیل مساله بودجه و در حاشیه آن، مسائل مهم دیگری نیز وجود دارد. مساله کمکهای اهدایی به اوکراین در بودجه تعیین خواهد شد، درباره حمایت از شهروندان در دوره همهگیری کووید 19 در بودجه تصمیمگیری میشود و حتی مساله تحقیقات وزارت دادگستری از حوادث ششم ژانویه نیز به بودجه بستگی دارد. وزارت دادگستری تحقیقات گستردهای را برای شناسایی مقصران و ریشهیابی عوامل حمله به ساختمان کنگره در ششم ژانویه کلید زده و برای این تحقیقات گسترده نیاز به تامین مالی دارد اما با روی کار آمدن مجلس جدید احتمال اینکه بتواند این بودجه را دریافت کند بسیار اندک است. رزا دلورو نماینده حوزه انتخابیه سوم کنتیکت از حزب دموکرات در مجلس نمایندگان ایالات متحده ابراز امیدواری کرده است که تا پیش از فرا رسیدن 16 دسامبر بودجه تصویب شود.
در چنین شرایطی، کار برای نهایی کردن قانون اختیارات دفاع ملی (NDAA) نیز بخش مهمی از تلاشهای دموکراتها به شمار میرود. کارشناسان پیشبینی میکنند که این قانون تا پیش از پایان سال میلادی تصویب شود. با این وجود، اختلافنظرهایی هم وجود دارد که میتواند شرایط را پیچیدهتر کند. برخی نمایندگان خواهان اضافه شدن اصلاحیهای به NDAA هستند که بر اساس آن دولت امکان پیدا میکند، کشورهای اوپکپلاس را که برای افزایش قیمت نفت «تبانی» کردند مجازات و تنبیه کند. از دیگر اولویتهای دموکراتها در سنا، ادامه دادن به تایید قضات فدرال معرفیشده از سوی جو بایدن است که مسالهای بسیار مهم تلقی میشود.
قوانین ازدواج و سقط جنین
از دیگر اولویتهای مجلس سنای ایالات متحده موضوع «حفاظت از ازدواج همجنسها» است. بسیاری از جمهوریخواهان با این لایحه مخالف هستند و آن را به ضرر نظام خانواده در ایالات متحده ارزیابی میکنند. با این وجود طراحان این طرح که پیشتر یک بار در ماه سپتامبر خواهان به تعویق افتادن ارایه طرح در سنا شده بودند، امیدوارند بتوانند موافقت بخشی از جمهوریخواهان را کسب کرده و طرح مدنظر خود را به صورت دوحزبی تصویب کنند. دموکراتها پیشتر وعده داده بودند که رویه قضایی «رو علیه وید» را به عنوان یک قانون فدرال تصویب خواهند کرد تا جلوی افزایش فشارها به زنانی را که خواهان سقط جنین هستند بگیرند اما به نظر میرسد عدم وجود اجماع صد درصدی در حزب در کنار مخالفت شدید جمهوریخواهان با این مساله باعث شده تا موضوع تبدیل «رو علیه وید» به قانون فدرال از دستور کار فعلی آنها کنار گذاشته شود.
حفاظت از انتخابات ریاستجمهوری
در تابستان یک گروه دو حزبی از سناتورها برای طراحی قانونی به منظور سختتر کردن زیرسوال بردن نتایج تایید شده انتخابات ریاستجمهوری به توافق رسیدند. این طرح، حمایت میچ مک کانل رهبر جمهوریخواهان سنا را داراست اما در صورتی که امکان نهایی کردن آن در دوره فعلی وجود نداشته باشد، جمهوریخواهان آینده که نگاهی نزدیکتر با دونالد ترامپ دارند احتمالا جلوی تصویب آن را بگیرند. اگر این طرح در سنا تصویب شود باید مصوبه مجلس نمایندگان را نیز بگیرد که پیشتر نسخه متفاوتی از این قانون را تصویب کرده بود.
نگرانی دموکراتها از موضوع مالیات
و محدودیت بدهی
دموکراتها نگرانند که با روی کار آمدن مجلس آینده، سیاستهای مالی مدنظر آنها از جمله کاهش مالیات قشر متوسط و افزایش مالیات ثروتمندان دچار تغییر شود و این مساله تبعاتی نظیر کسری بودجه در پی داشته باشد.
جو بایدن رییسجمهور امریکا روز جمعه به وقت محلی در سخنانی گفت: «اگر جمهوریخواهان در انتخابات میاندورهای کنگره پیروز شوند، کسری بودجه و در نتیجه مالیات بر قشر متوسط افزایش خواهد یافت.» رییسجمهور امریکا ادامه داد: «برخلاف جمهوریخواهان، ما خواهان پایین آوردن قیمت بنزین در امریکا هستیم.» طرحهای اقتصادی هم در دستور کار بررسی کنگره قرار دارد. از جمله موضوع ممنوعیت نمایندگان کنگره از شرکت در معاملات بورس و همچنین طرح محدود کردن سقف بدهی دولت.روزنامه نیویورکتایمز مینویسد: پس از آنکه جمهوریخواهان در سال ۲۰۱۰ مجلس نمایندگان را به دست گرفتند، به سرعت از ابزار سقف بدهی علیه دولت اوباما استفاده کردند و آن را برای کاهش هزینههایی به کار گرفتند که نمیتوانستند از طریق روشهای قانونی معمولی به دست آورند. قوانین ایالات متحده، به دلایل تاریخی، مستلزم آن است که کنگره دو بار به لایحه بودجه رای بدهد. ابتدا، سناتورها و نمایندگان قانونی وضع میکنند که نرخ مالیات را تعیین و هزینهها را رسمی میکند. این قانون به تعیین تراز بودجه فدرال ختم میشود. اما اگر در نهایت با کسری مواجه شوند، کنگره باید برای بار دوم رای بدهد تا وام گرفتن برای پوشش آن کسری را مجاز کند. این روزنامه تاکید دارد: در دنیای امروز، محدودیت بدهی، موضعگیری بزدلانه را تقویت میکند. یعنی سیاستمداران میتوانند ادعا کنند که مسوولیت مالی دارند و بدون اینکه مشخص کنند بودجه چگونه باید متعادل شود، از رای دادن به سقف بدهی بالاتر خودداری کنند و البته حذف هزینههای بیهوده پاسخ صادقانهای نیست. دولت فدرال اساسا یک شرکت بیمه بسیار بزرگ با یک ارتش است. تمامی مخارج در راه تامین اجتماعی، مراقبهای درمانی (Medicare)، کمکها و خدمات درمانی (Medicaid) و ارتش است و رایدهندگان میخواهند همه این برنامهها را حفظ کنند. مطمئنا در هر دولت مانند هر سازمان بزرگی هزینههای بیهودهای وجود دارد. اما حتی اگر بتوان به نحوی این هزینهها را حذف کرد، به کاهش کسری بودجه کمک چندانی نخواهد شد. واقعیت این است که افرادی که بهطور جدی نگران کسری بودجه هستند، میتوانند افزایش مالیات بیشتری را درخواست کنند. به ویژه اینکه بار مالیاتی ایالات متحده در مقایسه با سایر کشورهای ثروتمند کمتر است. اما جمهوریخواهان قرار نیست چنین کاری انجام دهند. شواهد زیادی وجود دارد مبنی بر اینکه جمهوریخواهان در صورت امکان، سعی خواهند کرد از محدودیت بدهی برای کاهش عمده هزینهها در بخش تامین اجتماعی و مراقبتهای درمانی استفاده کنند. آنها احتمالا نمیتوانند چنین کاهشهایی را که بهشدت با آن مخالفت میشود از طریق روند عادی قانونگذاری تصویب کنند و مطمئنا آرای کافی برای لغو وتوی بایدن را ندارند. اما احتمالا برنامه آنها این است که دموکراتها را مجبور به همدستی کنند، بهطوریکه مردم متوجه نشوند چه کسی مسوول این مشکلات است.
وخامت اوضاع اقتصادی در امریکا با افزایش تورم و بازارهای متزلزل سهام، مشکلاتی را برای دموکراتها در انتخابات میاندورهای کنگره ۲۰۲۲ ایجاد کرده و آنها را به سمت تدابیر احتیاطی مخفیانه در صورت عملکرد ضعیف در انتخابات کنگره سوق داده است. به گزارش هیل، جو بایدن و دموکراتها در شرایطی که تلاش میکنند از حفظ کرسیهای اکثریت در مجلس نمایندگان و سنای امریکا دفاع کنند، با مخالفتهای جدی سیاسی ناشی از تورم بالا، بازارهای سهام نامطمئن و تعمیق نگرانی از رکود مواجه هستند. تازهترین نظرسنجی به عمل آمده درخصوص انتخابات میاندورهای کنگره امریکا که قرار است ۱۷ آبانماه در این کشور برگزار شود، از افزایش احتمال کنترل مجلس نمایندگان توسط حزب جمهوریخواه خبر میدهد. تارنمای شبکه خبری «سیبیاس نیوز» گزارش داد: بنابر نتایج نظرسنجی مشترک این شبکه خبری و موسسه «یوگاو» (YouGov)، اکثر رایدهندگان امریکایی ترجیح میدهند حزب جمهوریخواه کنترل (اکثریت) مجلس نمایندگان در کنگره امریکا را در اختیار گیرد.
انتخابات میاندورهای امریکا قرار است هشتم ماه نوامبر ۲۰۲۲ برابر با ۱۷ آبان ماه ۱۴۰۱ برگزار شود. در این انتخابات تمامی ۴۳۵ کرسی مجلس نمایندگان و ۳۵ کرسی از یکصد کرسی مجلس سنا به رقابت گذاشته میشود، همزمان نامزدهای دو حزب جمهوریخواه و دموکرات برای تصاحب سمت فرمانداری در ۳۶ ایالت از امریکا نیز به رقابت خواهند پرداخت.
هرچند حزب دموکرات در حال حاضر اکثریت مجلس نمایندگان و مجلس سنا را نیز در اختیار دارد، اما توان فعلی آنها باعث میشود تا امکان پیشبرد بسیاری از خواستههایشان را پیدا نکنند. آنها در مجلس نمایندگان بهرغم اختلافات درونحزبی و نظرات متفاوت همچنان میتوانند به اهداف مد نظرشان برسند اما ترکیب 50 - 50 مجلس سنا که به دموکراتها امکان میدهد با رای تساوی شکن کامالا هریس معاون رییسجمهور لوایح مدنظر خود را تصویب کنند، مشکلساز است و سبب میشود در صورت وجود حتی یک مخالف درون حزب، طرح یا لایحه مذکور شکست بخورد. همچنین این فرصت را به جمهوریخواهان میدهد که با استفاده از قوانینی نظیر فیلیباستر مانع رایگیری شوند و بررسی لوایح و طرحها را تا زمان آغاز به کار مجلس جدید به تاخیر بیندازند.
اولین اولویت کنگره در دوره انتقالی (از انتخابات تا ژانویه) تصویب بودجه دولت است. در صورتی که تا پیش از 16 دسامبر 2022 بودجه جدید تصویب نشود دولت به تعطیلی کشیده میشود و ضربه بزرگی به کاخ سفید و محبوبیت رییسجمهور وارد میآید. ذیل مساله بودجه و در حاشیه آن، مسائل مهم دیگری نیز وجود دارد. مساله کمکهای اهدایی به اوکراین در بودجه تعیین خواهد شد، درباره حمایت از شهروندان در دوره همهگیری کووید 19 در بودجه تصمیمگیری میشود و حتی مساله تحقیقات وزارت دادگستری از حوادث ششم ژانویه نیز به بودجه بستگی دارد.
اعتماد
