اتحادیه اروپاو روزهای ترس از طغیان شکر

style="line-height: 1.5em;">سایت خبری تحلیلی ساعت 24- اتحاديه اروپا در ميانه دهه 2000 تا 2010 سياست‌هاي شكر خود را اصلاح كرد. در اين اصلاحات مواردي گنجانده شده بود تا بازار كشورهاي عضو دست از مزاحمت براي ورود شكر بردارند و در صادرات نيز رفتار تبعيض‌آميز را كنار بگذارند. اما اين اصلاحات بدون هزينه نبود. اعضاي اتحاديه اروپا از آن بيم داشتند كه كشورهاي صادركننده شكر به اين اتحاديه اين اصلاحات را با تفسيرهاي نو به چالش بكشانند. نويسندگان كتاب «بازار جهاني شكر، 10 سال آينده» با ملاحظه اين وضعيت و آينده شكر در اتحاديه اروپا نگاهي به موضوع ياد شده كرده‌اند كه مي‌خوانيد:
كمبود ساختاري در سهم تعادلي شكر به اين منظور ايجاد شد تا دريچه‌اي براي جريان شكر به اتحاديه اروپا بازگردد تا بازار شكر از ابتداي سال 2010 ـ ‌2009، دسترسي كشورهاي در حال توسعه را به بازار اتحاديه اروپا بهبود بخشد. در ماه مارس 2001، برنامه EBA اجرا شد. اين برنامه به اين منظور طراحي گرديد تا دسترسي بدون تعرفه و هزينه گمركي را به بازار اتحاديه اروپا براي كليه واردات به جز كشورهاي كمتر توسعه‌يافته (LDC) ايجاد كند.
با اين حال، هيچ چيز به جز اصلحه و شكر نام دقيق‌تري براي اين برنامه است زيرا دسترسي به شكر بر اساس قوانين مهم انتقالي در آن زمان محدود بود كه تا پايان سپتامبر 2009 متوقف شد. در واقع دسترسي براي شكر از اين كشورها از تاريخ اكتبر 2009 بدون سهميه بوده است. در اين زمان تغيير عمده‌اي براي تحويل شكر بر اساس يك پروتكل به وجود آورد. در اين تاريخ آن قانون متوقف شده و به جاي آن توافقنامه همكاري‌هاي اقتصادي (EPA) مطرح شد كه بر اساس آن دسترسي بدون هزينه به بازار شكر اتحاديه اروپا امكان‌پذير گرديد.
با توجه به اين موضوع كه در زماني كه قيمت هاي اتحاديه اروپا 3 برابر قيمت جهاني بود، سازمان بازار مشترك (CMO) جديد شكل گرفت، هيچ يك از خلق‌كنندگان اين رويه تصور نمي‌كردند كه ممكن است اتحاديه اروپا براي تامين‌كنندگان پروتكل شكر سنتي حتي با تضمين كاهش قيمت 36 درصد در سال 10-2009 ديگر جذاب نباشد. حتي اين ترس وجود داشت كه لغو محدوديت‌هاي سهميه‌اي از تاريخ يك اكتبر 2009 براي شكر داراي معافيت گمركي از كشورهاي عضو توافقنمه همه چيز به جز اسلحه ممكن است منجر به طغيان در بازار اتحاديه اروپا شود. به همين دليل بود كه تمهيداتي در قانون جديد واردات در نظر گرفته شد و بر اساس آن، موانع وارداتي جديدي براي كشورهاي غير LDC كشورهاي ACP كه تحويل كل آنها از 5/3 ميليون تجاوز مي‌نمودند، وضع شد.
در حقيقت، واردات تا حد قابل توجهي كمتراز ميزان مورد نياز براي تعادل بازار باقي ماند. بر اساس آمار اتحاديه اروپا، در سال 10-2009 كمتر از 5/1 ميليون تن مجوز واردات براي توافقنامه‌هاي EBA-EPA اعطا شد كه تقريبا نيم ميليون تن كمتر از برنامه اوليه است. در آغاز فصل 11-2010، ميزان واردات طبق اين قراردادها هدف رسيدن به دو ميليون تن برنامه‌ريزي شد ليكن دوباره سقوط كرد و به كمتر از 8/1 ميليون تن رسيد. در سال 12-2011 اين رقم به كمي كمتر از 9/1 ميليون تن شكر رسيد.
تامين‌كنندگان عمده قديمي شكر خام به بازار اتحاديه اروپا بر اساس اين طرح، موريس، سوآيزلند، فيجي، گويان و جامائيكا مي‌باشن. تامين‌كنندگان جديد با جهشي بزرگ در مقادير قابل تامين در طول سال‌هاي اخير كشورهايي نظير موزامبيك، زامبيا، لائوسو كامبوج مي‌باشند. كاهش قابل توجهي در برخي از تامين‌كنندگان قديمي نظير فيجي، جامائيكا و باربادوس رخ داد كه بخشي از دلايل آن به علت توقف توليد يا اصلاحات اتحاديه اروپا در قيمت‌هاي تضمين شده براي فروش به بازار اتحاديه اروپا بود. پروژه‌هاي درازمدت توسعه در كشورهايي نظير اتيوپي و سودان آغاز شده‌اند كه تحويل و عرضه شكر آنها را در زمان‌هاي نزديك نمي‌توان انتظار داشت.

اشتراک‌گذاری:

لینک کوتاه: